Фільм реконструює події, що призвели до терактів 11 вересня 2001 року, та розслідування, проведене офіційною комісією. Він детально показує прогалини в системі національної безпеки США, помилки спецслужб та уряду, які дозволили терористам реалізувати свій план. У центрі сюжету – робота комісії, що аналізує зібрані докази, проводить допити та намагається встановити повну картину трагедії. Через документальний стиль і драматичні реконструкції фільм відображає хронологію подій і висновки, які змінили американську політику безпеки назавжди. Це серйозний погляд на одну з найтрагічніших сторінок сучасної історії.